安全防护设施为什么要求五有五必缺？

高处作业的“五必须”是硬性规定：必须培训持证上岗，严禁无证操作；必须实行作业审批制度，未获批不得施工；必须做好个人防护，穿戴齐全装备；必须落实工程措施消除隐患；必须安排专人全程监护，确保作业安全。