构成公共安全体系的基本要素是什么？

预防是安全体系中的首要环节，它强调的是主动性。所谓预防，就是通过及时发现和识别潜在的危险因素，预测灾害或事故的发展趋势，并采取对策来制止其发生或控制其演化，从而将事态引向安全方向。