构成公共安全体系的基本要素是什么？

需要注意的是，不同类型的灾害在预测难度上存在差异。有些灾害可以相对准确地预测并早期预报，而有些则必须即时反应。特别是针对人为恶意行为导致的安全事件，突发性强且预测难度大，因此更强调应急反应能力。