热水器电加热只有28度是什么原因？

首先你需要确认热水器的具体类型，是即热式还是储水式。如果是即热式且水温只有28度，可能原因是进水温度太低、用水流量过大、电压不足，或者是电加热元件已经损坏，需要逐一排查这些外部和内部因素。